在 2023 年，城市的发展面临着诸多挑战与机遇，各个城市都在积极探索适合自身的发展路径，以推动经济增长、改善民生、提升城市竞争力，襄阳，这座历史文化名城，也在不断创新举措，襄九条”政策的出台犹如一颗投入平静湖面的石子，激起了层层涟漪，为襄阳的发展注入了新的活力，本文将深入剖析 2023 年襄阳“襄九条”的具体内容、出台背景、实施效果以及对城市未来发展的深远意义。

一、“襄九条”出台的背景

1、经济发展需求

襄阳作为湖北省的重要城市，一直以来在工业、农业等领域有着一定的基础，随着时代的发展，传统产业面临着转型升级的压力，新兴产业的培育也需要政策的引导和支持，2023 年，全球经济形势复杂多变，国内经济也在进行结构调整，襄阳需要寻找新的经济增长点，提高经济发展的质量和效益。“襄九条”的出台正是为了适应这种经济发展的需求，通过一系列政策措施，促进产业升级、激发市场活力，推动襄阳经济持续健康发展。

2、提升城市竞争力

在区域竞争日益激烈的今天，城市之间的竞争不仅仅体现在经济实力上，还包括科技创新能力、人才吸引力、营商环境等多个方面，襄阳周边城市如武汉、郑州等发展迅速，对襄阳形成了一定的竞争压力，为了在竞争中脱颖而出，襄阳必须不断提升自身的竞争力。“襄九条”涵盖了科技创新、人才引进、企业扶持等多个领域，旨在通过政策的精准发力，提升襄阳的综合竞争力，吸引更多的资源和要素向襄阳集聚。

3、改善民生的需要

城市的发展最终是为了改善民生，襄阳在经济发展的过程中，也面临着就业、教育、医疗等方面的问题。“襄九条”政策注重民生保障，通过促进产业发展创造更多的就业机会，提高居民收入水平；加大对教育、医疗等社会事业的投入，改善居民的生活质量，让城市发展的成果更多更公平地惠及全体人民。

1、产业扶持政策

新兴产业培育：对新一代信息技术、智能制造、新能源、新材料等新兴产业给予重点扶持，设立专项产业发展基金，为新兴产业企业提供资金支持，帮助企业进行技术研发、设备更新和市场拓展，对于符合条件的新兴产业企业，给予一定比例的研发费用补贴，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。

传统产业升级：支持传统产业如汽车制造、化工、纺织等进行技术改造和转型升级，通过财政贴息、税收优惠等方式，引导企业采用新技术、新工艺、新设备，提高生产效率和产品质量，鼓励传统产业企业与高校、科研机构开展产学研合作，加快科技成果转化，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

2、科技创新政策

创新平台建设：加大对科技创新平台的建设力度，支持建设国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新载体，对新建的国家级创新平台给予高额的资金奖励，对省级创新平台给予一定的建设经费支持，通过创新平台的建设，集聚创新资源，提高科技创新能力。

科技人才激励：实施科技人才激励计划，对在科技创新领域取得突出成果的人才给予重奖，设立科技人才专项津贴，提高科技人才的待遇水平，为科技人才提供良好的工作和生活环境，解决他们的后顾之忧，吸引更多的科技人才来襄阳创新创业。

3、人才引进政策

高层次人才引进：制定高层次人才引进计划，面向国内外引进具有丰富经验和卓越才能的高层次人才，对引进的高层次人才给予住房补贴、安家费、科研启动资金等优惠政策，对于引进的国家级领军人才，给予一套住房和高额的安家费，并提供不低于一定金额的科研启动资金，支持他们开展科研工作。

青年人才吸引：为吸引青年人才来襄阳就业创业，出台一系列优惠政策，提供青年人才公寓，解决他们的住房问题；给予就业创业补贴，鼓励他们自主创业，举办各类招聘会和人才交流活动，为青年人才提供更多的就业机会。

4、营商环境优化政策

政务服务提升：深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率，推行“一网通办”“最多跑一次”等改革举措，让企业和群众办事更加便捷，建立政务服务评价机制，对政务服务部门的工作进行监督和评价，不断提升政务服务质量。

市场监管优化：加强市场监管，维护市场秩序，建立健全市场监管体系，加强对知识产权、消费者权益等方面的保护，加大对违法违规行为的打击力度，营造公平竞争的市场环境。

5、金融支持政策

企业融资扶持：鼓励金融机构加大对企业的信贷支持力度，创新金融产品和服务，设立企业融资担保基金，为企业提供融资担保服务，降低企业融资门槛，对符合条件的企业给予贷款贴息，减轻企业融资成本。

资本市场培育：支持企业上市融资，对拟上市企业给予政策指导和资金支持，鼓励企业通过发行债券、股权融资等方式拓宽融资渠道，加强对资本市场的培育和监管，提高企业的资本运作能力。

6、土地供应政策

产业用地保障：优先保障产业项目用地需求，合理安排土地供应计划，对符合产业发展方向的项目，给予土地出让价格优惠，探索实行弹性出让、先租后让等土地供应方式，降低企业用地成本。

闲置土地处置：加大对闲置土地的处置力度，盘活存量土地资源，对闲置土地依法依规进行收回或重新出让，提高土地利用效率。

7、文化旅游发展政策

旅游品牌打造：加大对襄阳文化旅游资源的开发和整合力度，打造具有襄阳特色的旅游品牌，支持建设旅游景区、旅游度假区等旅游基础设施，提升旅游服务质量，对新评定的国家 A 级旅游景区给予资金奖励，鼓励旅游企业创新发展。

旅游市场推广：加强旅游市场推广，通过举办旅游节、文化活动等方式，提高襄阳旅游的知名度和美誉度，利用互联网、新媒体等平台，开展旅游宣传推广活动，吸引更多的游客来襄阳旅游观光。

8、农业农村发展政策

现代农业发展：支持发展现代农业，培育新型农业经营主体，对家庭农场、农民合作社、农业企业等给予资金扶持和政策优惠，鼓励他们采用先进的农业技术和管理模式，提高农业生产效率和农产品质量。

农村基础设施建设：加大对农村基础设施建设的投入，改善农村交通、水利、电力等基础设施条件，推进农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村。

9、民生保障政策

就业创业促进：实施积极的就业政策，加强就业服务和职业培训，举办各类招聘会和就业创业培训活动，提高劳动者的就业创业能力，对就业困难人员给予就业援助，确保他们实现稳定就业。

教育医疗提升：加大对教育、医疗等社会事业的投入，提高教育医疗服务水平，新建、改扩建一批学校和医院，增加教育医疗资源供给，加强教师和医护人员队伍建设，提高教育医疗质量。

三、“襄九条”的实施效果

1、经济增长加速

自“襄九条”实施以来，襄阳的经济增长呈现出加速的态势，新兴产业得到了快速发展，新一代信息技术、智能制造等产业的企业数量和规模不断扩大，传统产业也在转型升级中焕发出新的活力，汽车制造企业通过技术改造提高了产品的竞争力，化工企业实现了绿色发展，产业的发展带动了经济的增长，2023 年襄阳的 GDP 增速明显高于往年。

2、科技创新能力提升

创新平台建设取得了显著成效，一批国家级、省级重点实验室和工程技术研究中心相继建成，科技人才的集聚效应逐渐显现，越来越多的科技人才来到襄阳创新创业，企业的科技创新意识和能力不断增强，研发投入持续增加，科技成果转化数量和质量都有了明显提高。

3、人才引进成效显著

高层次人才和青年人才纷纷涌入襄阳，高层次人才带来了先进的技术和管理经验，为企业的发展和科技创新提供了强大的智力支持，青年人才的加入为城市注入了新的活力，他们在各个领域发挥着重要作用，人才的集聚促进了产业的发展和城市的创新。

4、营商环境持续优化

政务服务效率大幅提高，企业和群众办事更加便捷，市场监管更加规范，公平竞争的市场环境得到了有效维护，金融支持力度不断加大，企业融资难、融资贵的问题得到了一定程度的缓解，这些都吸引了更多的企业来襄阳投资兴业。

5、文化旅游和农业农村发展亮点纷呈

襄阳的文化旅游品牌知名度不断提高，旅游市场持续升温，游客数量和旅游收入都实现了快速增长，农业农村发展也取得了新的进展，现代农业发展迅速，农村基础设施不断完善，农村面貌焕然一新。

6、民生保障不断加强

就业创业形势良好，就业困难人员得到了有效帮扶，教育医疗服务水平不断提升，居民的生活质量得到了明显改善。“襄九条”政策让襄阳的居民切实感受到了城市发展带来的实惠。

四、“襄九条”对襄阳未来发展的意义

1、奠定产业升级基础

“襄九条”政策的实施为襄阳的产业升级奠定了坚实的基础，通过对新兴产业的培育和传统产业的升级改造，襄阳将逐步实现产业结构的优化和调整，提高产业的竞争力和附加值，襄阳有望在高端制造业、战略性新兴产业等领域取得更大的突破，成为区域产业发展的重要引擎。

2、提升城市创新能力

科技创新是城市发展的核心动力。“襄九条”注重科技创新平台建设和科技人才激励，将进一步提升襄阳的创新能力，随着创新生态的不断完善，襄阳将吸引更多的创新资源和要素，形成创新驱动发展的良好局面，襄阳有望在科技创新领域取得更多的成果，推动城市的高质量发展。

3、增强城市吸引力和竞争力

“襄九条”涵盖了人才引进、营商环境优化等多个方面，将大大增强襄阳的城市吸引力和竞争力，在人才竞争日益激烈的今天，能够吸引到更多的高层次人才和青年人才，将为襄阳的发展提供强大的智力支持，良好的营商环境将吸引更多的企业来襄阳投资兴业，促进城市经济的繁荣，襄阳将在区域竞争中占据更有利的地位。

4、促进城乡融合发展

“襄九条”不仅关注城市的发展，也注重农业农村的发展，通过现代农业发展和农村基础设施建设，襄阳将缩小城乡差距，促进城乡融合发展，襄阳的农村将成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村，实现城乡共同繁荣。

5、改善民生福祉

“襄九条”的实施最终目的是改善民生福祉，通过促进就业创业、提升教育医疗服务水平等政策措施，襄阳的居民将享受到更多的发展成果，襄阳将成为一个宜业、宜居、宜游的城市，居民的幸福感和获得感将不断提升。

2023 年襄阳“襄九条”政策的出台是襄阳在城市发展进程中的一次重要探索和创新，它顺应了经济发展的需求，契合了提升城市竞争力和改善民生的需要，通过一系列具体的政策措施，“襄九条”在产业扶持、科技创新、人才引进、营商环境优化等多个方面取得了显著的成效，对襄阳未来的发展，“襄九条”具有深远的意义，它将为襄阳的产业升级、创新发展、城乡融合和民生改善奠定坚实的基础，在未来的发展中，襄阳应进一步完善和落实“襄九条”政策，不断优化政策实施效果，推动城市实现更高质量、更可持续的发展，也应密切关注政策实施过程中出现的新问题和新挑战，及时调整和完善政策，确保“襄九条”政策始终符合襄阳的发展实际，为襄阳的崛起提供强大的政策支撑。